Перу и Чили требуют от ЕС контроля над китайским рыболовным флотом

[GodFish]

Введение

На недавнем заседании Южнотихоокеанской организации по управлению рыбными ресурсами (SPRFMO) в Панаме разгорелся конфликт между латиноамериканскими рыбаками и китайским флотом. Прибрежные страны региона, особенно Перу и Чили, требуют ужесточить контроль над огромной китайской флотилией, которая ловит кальмаров на открытом море без серьезных ограничений. В центре спора - неконтролируемый промысел кальмаров, который грозит истощением популяций и экономическими потерями для местных рыбаков.

Заседание прошло 2-6 марта и принесло некоторые подвижки, но оказалось далеко недостаточным для решения проблемы. Речь идет не только об истощении рыбных запасов, но и о несправедливой конкуренции, нарушениях трудовых прав и отсутствии элементарного экологического контроля на высоких морях.

Как китайский флот захватил южнотихоокеанский промысел

Численность китайских рыболовных судов, охотящихся на гигантского летучего кальмара в водах SPRFMO, выросла астрономически. Если в 2000 году там работало всего 14 кораблей, то к 2014 году их было уже 289, а в 2024 году число достигло 528 судов. При этом китайские корабли составляют почти 99% всего флота - остальные страны просто не конкурируют.

Причина такого роста проста: на открытом море нет жестких ограничений. Латиноамериканские рыбаки работают с квотами и ограничениями в своих экономических зонах, а китайцы ловят 365 дней в году на высоких морях без каких-либо лимитов. В 2024 году 528 китайских судов вытащили 273 900 тонн кальмара - это просто огромный объем, и никто толком не знает, выдержат ли это запасы.

Проблема заключается в том, что SPRFMO долгие годы вообще не имела прямых мер по управлению запасами кальмара. До 2020 года этот вид вообще находился вне регулирования. Даже сейчас организация не установила ни общих квот, ни лимитов на объемы вылова, что делает промысел по сути неуправляемым.

Почему перуанские и чилийские рыбаки в ярости

Для артельных рыбаков Перу и Чили ситуация выглядит просто несправедливой. Они ловят кальмара в пределах своих экономических зон со строгими квотами и ограничениями, а китайский флот на открытом море ловит без ограничений. Как сказала Эльса Вега, президент Национального общества артельных рыбаков Перу, во время брифинга: "Они ловят 365 дней в году, а мы должны соблюдать квоту".

Эта асимметрия создает экономическое неравенство и угрожает самому существованию локальных рыболовных сообществ. Латиноамериканские страны видят, как их соседние воды становятся меньше рентабельными, потому что огромный китайский флот вымывает ресурсы из региона.

Кроме того, латиноамериканские страны предлагали на встречах SPRFMO создать буферные зоны без рыбалки вдоль границ своих экономических зон, чтобы защитить запасы в прибрежных водах. Эта идея имеет смысл с биологической точки зрения, так как кальмары мигрируют между открытым морем и прибрежными водами.

Вот что волнует региональных рыбаков больше всего:

• Отсутствие глобальных квот позволяет китайскому флоту расширяться без ограничений
• Неравные условия конкуренции между судами с ограничениями и теми, кто их не имеет
• Истощение запасов вблизи берегов Перу и Чили из-за миграции кальмара
• Экономические потери для артельных рыбаков, которые не могут конкурировать
• Отсутствие данных о реальном состоянии популяции кальмара

Темные стороны китайского промысла, которые замалчивают

Проблема далеко не только в избыточном вылове. Исследования показали, что на борту китайских судов происходят серьезные нарушения трудовых прав. Рабочие сталкиваются с эксплуатацией, низкой зарплатой и опасными условиями труда. Эти проблемы давно известны международным организациям, но решаются медленно.

Кроме того, выяснилось, что флотилия занимается и другими разрушительными практиками. SPRFMO не имеет мер против плавника акул и не ограничивает вылов морских млекопитающих. Это означает, что китайский флот может бросать убитых акул и дельфинов обратно в море, сохраняя только плавники - одна из самых жестких и бесполезных практик в рыбалке.

Отсутствие надлежащего надзора создает идеальные условия для "черной" рыбалки - когда суда ловят там, где запрещено, или не сообщают о реальных объемах вылова. Международные организации фиксируют масштабные нарушения в китайском флоте, но доказательств часто недостаточно из-за отсутствия мониторинга.

Что удалось договорить на встречу в Панаме

Мероприятие SPRFMO завершилось с несколько противоречивыми результатами. С одной стороны, был снижен максимум судов с 766 до 651 (по предложению США и Новой Зеландии). С другой стороны, это число остается огромным и даже превышает текущий флот, поэтому реального ограничения практически не произойдет.

Положительный момент - согласовались минимальные стандарты электронного мониторинга на судах. США возглавляли двухлетний процесс разработки этих стандартов, и организация впервые приняла меру по установке электронных систем наблюдения на рыболовных судах. Это позволит отслеживать нарушения и получать данные о вылове в реальном времени.

Однако даже этот прогресс натолкнулся на сопротивление. ЕС предлагал увеличить частоту инспекций иностранных судов в портах с 5% до 50%, но Китай заблокировал это предложение. Без согласия всех членов SPRFMO новые правила не принимаются - это принцип консенсуса, который давно уже показал свою неэффективность.

Вот что было согласовано и что еще ждет решения:

• Одобрено: Снижение максимума судов до 651 (хотя это недостаточно)
• Одобрено: Стандарты электронного мониторинга на кораблях
• Заблокировано Китаем: Увеличение инспекций в портах до 50%
• В процессе разработки: Прямые ограничения вылова (квоты)
• В ожидании: Стандарты трудовых прав на судах

Что предлагают другие страны и почему Китай сопротивляется

Перманентные члены организации выдвигали целый пакет предложений на встречу. Эквадор, США и Новая Зеландия предлагали установить прямой лимит вылова кальмара - без этого немыслимо управлять рыбными запасами. Эквадор и Перу поддерживали идею буферных зон без рыбалки вдоль берегов. Южная Корея требовала улучшить требования к отчетности о данных.

Широкий пакет предложений от США включал введение четких стандартов трудовых прав для судов в SPRFMO. Это критически важно с точки зрения защиты людей, которые работают в невообразимо тяжелых условиях на борту кораблей.

Читай также: На что способна электроника в промышленной рыбалке и почему это столько угрожает рыбакам

Чем же объясняется сопротивление Китая? Ответ лежит на поверхности - любые ограничения снижают прибыльность флота. Квоты означают, что каждое судно может ловить меньше. Инспекции в портах выявляют нарушения и увеличивают риск наказания. Электронный мониторинг делает невозможным скрывать реальные объемы вылова или игнорировать правила.

Для китайской рыбной индустрии эти меры - это прямая угроза огромного бизнеса, который приносит миллиарды и кормит тысячи компаний и инвесторов. Понятно, почему Пекин настаивает на принципе консенсуса и блокирует предложения.

Почему электронный мониторинг - это прорыв, но еще не решение

Установка электронных систем наблюдения на судах - действительно значимый шаг. Эти системы будут отслеживать местоположение корабля, объемы улова, время рыбалки и другие параметры. Это делает невозможным ловлю в запретных зонах или скрытие объемов.

Тем не менее, электронный мониторинг - это инструмент контроля, а не инструмент управления. Он показывает, что происходит, но не решает главную проблему: отсутствие глобального лимита на вылов. Даже если все суда будут оборудованы камерами и датчиками, они все равно смогут ловить столько, сколько захотят, если не установлены квоты.

Кроме того, электронные системы требуют финансирования, технического обслуживания и специалистов для анализа данных. Для бедных развивающихся стран это может быть непосильно дорого. А для Китая - это просто статья затрат, которую он будет минимизировать.

Где искать справедливость для латиноамериканских рыбаков

Латиноамериканские страны не сдаются и планируют продолжать давление на SPRFMO. Они требуют, чтобы ЕС и США были более жесткими в отношении Китая. Перу и Чили призывают установить обязательные квоты на кальмара и создать защитные зоны вокруг своих побережий.

Одна из ключевых идей - это совместное давление прибрежных государств региона. Если Перу, Чили, Эквадор и другие страны объединятся и выступят единым фронтом против неограниченного промысла, это может изменить баланс сил в SPRFMO. На сегодняшний день голос Китая перевешивает благодаря размеру его флота и политическому весу, но объединенная позиция региональных рыбаков может сдвинуть ситуацию.

Также важную роль могут сыграть международные организации и НГО, которые мониторят нарушения прав человека и экологические проблемы. Давление общественности часто заставляет государства и компании менять политику быстрее, чем официальные переговоры.

Вот какие инструменты есть у латиноамериканцев:

• Единая позиция региона на встречах SPRFMO
• Давление через США и ЕС как крупные игроки
• Международные НГО и СМИ для привлечения внимания
• Региональные торговые соглашения с клиентами китайского кальмара
• Судебные иски против компаний за нарушение трудовых прав

На что смотреть в ближайшие месяцы

Следующее заседание SPRFMO пройдет через год. За это время организация должна разработать научные рекомендации по управлению запасами кальмара - это условие для принятия квот. США взяли на себя обязательство вести эту работу, но сколько времени это займет, неясно.

Вторая критическая точка - это применение электронного мониторинга на практике. Как только системы установят на судах, начнется реальный тест того, может ли это сработать. Если данные покажут масштабное превышение вылова или нарушения, это станет мощным аргументом за введение квот.

Третий момент - это позиция США и ЕС. Обе эти силы могут дать зеленый свет более жестким мерам, если на них будет достаточно политического давления. Перу и Чили должны активнее использовать дипломатические каналы и общественное мнение, чтобы убедить западные страны занять более агрессивную позицию против неограниченного промысла.

Сложность в том, что Китай - это мировая держава, и любое давление на его рыбную индустрию может вызвать ответные меры в торговле или политике. Латиноамериканским странам нужна стратегия, которая не оставляет Пекину варианта красиво выхода, но при этом не провоцирует масштабный конфликт.

Итоговый стол решений и сроков:

Мера	Статус	Сроки	Ответственные
Электронный мониторинг	Одобрено	2026-2027	SPRFMO, члены
Научные оценки запасов	В разработке	2026	США
Квоты на кальмара	Не согласовано	2027	SPRFMO
Буферные зоны	Не согласовано	2027	SPRFMO
Стандарты труда	В предложении	2027	SPRFMO
Инспекции в портах 50%	Заблокировано	Переговоры	ЕС, члены

Почему эта борьба важна далеко за границами рыболовства

Вистория с китайским кальмаром и латиноамериканскими рыбаками - это не просто региональный конфликт. Это показатель того, как работают (или не работают) глобальные системы управления общими ресурсами. Когда один крупный игрок может игнорировать интересы других благодаря политическому весу, это подрывает саму идею справедливого использования общего достояния.

На кон поставлены не только экономические интересы локальных рыбаков. Речь идет о биологической устойчивости всей экосистемы южной части Тихого океана. Если популяция кальмара будет истощена, это повлияет на морских млекопитающих, рыб и целые пищевые цепи. А последствия будут ощущаться годами и даже десятилетиями. Никто толком не знает, как эта экосистема восстановится, если мы продолжим ловить так же интенсивно.

Также это вопрос о трудовых правах и социальной справедливости. За статистикой вылова скрываются люди, которые работают в невыносимых условиях. Если мировое сообщество не может установить минимальные стандарты защиты рабочих в рыболовстве, это признание того, что прибыль важнее человеческого достоинства.