OROP-PS одобрила предложение Перу по интеграции кустарного промысла

[GodFish]

Международное рыбохозяйственное сообщество только что приняло решение, которое может существенно изменить подход к управлению промыслом в Тихом океане. На 14-й сессии Комиссии Региональной организации по управлению рыбными ресурсами Южной Части Тихого океана (OROP-PS) в Панама-сити Перу добилось одобрения своего предложения о включении кустарного флота ручного лова в региональную систему управления.

Это решение — результат многолетней работы и дипломатических усилий, направленных на то, чтобы кустарные рыбаки получили равные права с крупными промышленными судами. Но что именно произойдёт после этого одобрения и почему это так важно для будущего рыболовства в регионе?

Суть предложения Перу и его значение

Председатель перуанской делегации вице-министр рыболовства и аквакультуры Хесус Барриентос Руис возглавлял переговоры по инициативе COMM14-Prop9, которая касается Реестра судов OROP-PS. Основная идея проста, но революционна: артизанальный флот кустарного промысла (в основном судов с ручным ловом с помощью джига) должен оставаться полноправным участником региональной системы управления вплоть до 2028 года и далее.

Сейчас в Реестре судов OROP-PS зарегистрировано 771 судно, но ожидается, что это число значительно возрастёт благодаря новому предложению. Для Перу это означает, что более чем 50 000 кустарных рыбаков, которые обеспечивают 80 процентов рыбной продукции для внутреннего потребления страны, получат официальный статус в международной системе.

Вот почему это имеет значение:

• Легализация деятельности: включение в региональный реестр означает переход из теневого сектора в официально признаваемую экономику
• Борьба с незаконным ловом: регистрация и мониторинг через SISESAT и другие системы отслеживания затрудняют IUU-рыболовство (незаконный, неучтённый и нерегулируемый промысел)
• Защита средств к существованию: кустарные рыбаки получают предсказуемость и доступ к финансовым услугам, которые ранее были им недоступны

Как система отслеживания улучшит прозрачность цепочки поставок

Одна из главных проблем, с которой сталкивается южноамериканское рыболовство — невозможно точно отследить, откуда пришла та или иная партия рыбы. Незаконный промысел часто маскируется под легальный, что подрывает доверие к региональным продуктам на мировом рынке. С принятием предложения COMM14-Prop9 это должно измениться благодаря развёртыванию интегрированных систем мониторинга.

Пероанские власти уже требуют обязательного использования спутниковой системы SISESAT для всех судов, включённых в программу. Эта система в реальном времени отправляет информацию о местоположении, видах и объёмах улова в контролирующие органы. Параллельно Панама разрабатывает собственную цифровую платформу для проверки и верификации рыбной продукции от момента вылова до поступления на рынок.

Внедрение таких технологий решает сразу несколько задач:

1. Верификация происхождения - импортёры могут убедиться, что рыба поймана легально
2. Предотвращение контрабанды - сложнее провезти незаконный улов через официальные каналы
3. Поддержка кустарного сектора - когда продукция легальна и проверяема, к ней растёт спрос на экспортных рынках
4. Данные для науки - более точная статистика помогает учёным оценивать состояние популяций рыб

Путь от неформальности к формальной экономике

По оценкам Всемирного фонда дикой природы, 62 процента кустарного рыболовного флота Перу работает в неформальной экономике. Это означает отсутствие стабильного дохода, невозможность получить кредит, плохие условия труда и практически полное отсутствие социальной защиты для семей рыбаков.

Международная организация Future of Fish недавно запустила специальный фонд развития для артизанальных рыбаков Перу. Идея состоит в том, чтобы предоставить рыбакам доступ к рабочему капиталу и помочь им перейти от неформального к формальному статусу. Благодаря таким кредитам рыбаки смогут закупать топливо, лёд, масло и другие необходимые материалы через кооперативы, получая при этом скидки и увеличивая прибыль.

Отложим в сторону романтику: реальность такова, что рыбак, у которого нет доступа к кредиту и никто не гарантирует, что его рыба будет куплена, работает в условиях постоянной неопределённости. Включение в региональный реестр и система мониторинга — это инструменты, которые должны помочь изменить эту ситуацию.

Что даёт артизанальному рыбаку признание на международном уровне:

Преимущество	Описание
Доступ к рынкам	Экспортёры более охотно берут сертифицированную продукцию
Финансирование	Банки и инвесторы готовы кредитовать легальные операции
Социальная защита	Возможность регистрации в системах страхования и пенсионного обеспечения
Ценовое преимущество	Легальная рыба из легального источника продаётся дороже
Стабильность	Долгосрочные контракты с покупателями, а не разовые сделки

Вызовы на пути к реализации

Несмотря на одобрение предложения, впереди ещё много работы. Вице-министр Барриентос отметил, что консенсус и международное сотрудничество — это основа успеха. Однако даже с таким позитивным решением существует ряд практических проблем.

Первая проблема — технологическая. Не все кустарные рыбаки имеют современное оборудование для установки спутниковых систем мониторинга на своих судах. Это требует инвестиций, которых у большинства нет. Международное сообщество и перуанское правительство должны предоставить финансовую помощь и обучение для внедрения этих систем.

Вторая проблема — культурная. Рыбаки, которые поколениями работали «как дедушка и отец», не всегда готовы принять новые правила и отчётность. Требуется огромная работа по обучению и информированию.

Третья проблема — экономическая справедливость. Когда кустарный сектор начнёт платить налоги и соответствовать международным стандартам, его издержки возрастут. Это может привести к росту цен на рыбу внутри страны, что создаст социальное напряжение.

Четвёртая проблема — экологическая. Расширение кустарного промысла может негативно повлиять на популяции рыб, если мониторинг будет неэффективным. Перуанский научно-исследовательский институт морских ресурсов (IMARPE) должен тщательно отслеживать биомассу и данные об уловах.

Хозяйствам и региональным органам управления предстоит решить:

• Как финансировать внедрение технологий мониторинга
• Как обучать рыбаков работать с новыми системами
• Как справедливо распределить экономические выгоды от формализации
• Как одновременно защищать морские экосистемы от перелова

Что остаётся за кадром

Решение OROP-PS — это важная веха, но оно не решает все проблемы кустарного рыболовства в регионе. В Перу продолжаются парламентские дебаты о том, как переопределить кустарный промысел и его место в системе управления рыбными ресурсами. Некоторые предложения вызывают серьёзные опасения у экологов и правозащитников, которые видят риск деградации морских экосистем.

На фоне успеха в Панама-сити стоит помнить, что реальный успех зависит от того, насколько хорошо будут реализованы эти решения на практике. Системы отслеживания должны действительно работать, а не быть просто бумажной формальностью. Кустарные рыбаки должны получить реальную поддержку, а не остаться в той же ситуации, только с дополнительной бюрократией. Именно эти детали реализации будут определять, принесёт ли это решение реальные улучшения для рыбаков Перу и устойчивость морских ресурсов региона.