Росрыболовство против экспортных пошлин на рыбу

[kirilljsx]

Вопрос об экспортных пошлинах на рыбную продукцию давно волнует отечественную рыбную отрасль. Недавно государственные органы и профессиональные ассоциации вновь высказались по этому вопросу, и позиции оказались довольно единодушны. Давайте разберемся, почему введение пошлин считается нецелесообразным и какие аргументы приводят эксперты.

Эта тема важна не только для промышленников, но и для каждого, кто интересуется развитием рыбной отрасли и доступностью морепродуктов на отечественном рынке. Понимание позиции государства в этом вопросе помогает осознать стратегию развития сектора на ближайшие годы.

Официальная позиция Росрыболовства

Глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков на совещании в Совете Федерации выразил четкую и однозначную позицию ведомства. Росрыболовство категорически выступает против введения экспортных пошлин на рыбную продукцию. Шестаков подчеркнул, что эта позиция остается неизменной уже долгое время и не будет пересмотрена в ближайшее время.

Глава ведомства отметил, что в текущих экономических условиях предъявлять повышенные требования к рыбакам было бы неправильно. Он считает, что любые экономические нововведения, способные ухудшить ситуацию в отрасли, необходимо отклонять. Росрыболовство уже обсудило этот вопрос со спикером Совета Федерации Валентиной Матвиенко, чтобы обеспечить понимание позиции на высшем уровне.

Лидерство Росрыболовства в сопротивлении пошлинам основано на реальных опасениях:

• Снижение конкурентоспособности российской рыбной продукции на мировом рынке
• Риск сокращения объемов экспорта и доходов отрасли
• Негативное влияние на инвестиции в развитие рыбопромыслового флота и обработки
• Ухудшение финансового положения предприятий в текущей экономической ситуации

Поручение президента и его цель

История вопроса началась еще в октябре 2025 года, когда президент Владимир Путин поручил правительству проработать целесообразность введения экспортных пошлин. Целью этого поручения было стимулирование производства отечественной рыбной продукции с высокой степенью переработки. Идея заключалась в том, что пошлины подтолкнули бы производителей к выпуску более сложной продукции вместо экспорта сырой рыбы.

Однако практика показала, что эта задача уже решается альтернативными методами. Большинство крупных предприятий отрасли уже производит филе, фарш, сурими и другую глубоко переработанную продукцию. Значит, пошлины не являются необходимым условием для развития этого направления. Более того, они могут помешать текущему производству и экспортным операциям.

Созданием механизмов стимулирования уже занимаются:

• Инвестиционные квоты - специальные льготы для рыбопромышленников, которые вкладывают средства в развитие
• Предложение продлить действие инвестквот с 15 на 20 лет для реализации долгосрочных проектов
• Крабовые аукционы, которые уже приносят в бюджет значительные суммы
• Перезаключение договоров на пользование рыболовными участками с повышением платежей

Мнение других участников рынка

Росрыболовство не одно выступает против пошлин. Рыбный союз, крупнейшая отраслевая организация, также категорически против введения этой меры. Ассоциация судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) под руководством Станислава Аксенова назвала введение пошлин губительным для отрасли.

Аксенов отметил, что задача по стимулированию глубокой переработки уже решается текущими механизмами, и дополнительные пошлины только помешают нормальной работе. Он особенно подчеркнул, что большинство современных предприятий уже выпускает филе, фарш и сурими, то есть работает в направлении, которое хотел поощрить президент.

Даже Минэкономразвития высказалось против фронтального введения пошлин. Замглавы Михаил Каминский заявил, что полное введение пошлин на всю номенклатуру рыбной продукции в настоящее время нецелесообразно. Однако ведомство не исключает возможность рассмотрения отдельных позиций в высокорентабельных сегментах - но только в узком, целевом виде, а не в общем порядке.

Позиции участников рынка можно свести к следующему:

Участник	Позиция	Основной аргумент
Росрыболовство	Против	Ухудшит ситуацию в отрасли и условия рыбаков
Рыбный союз	Против	Угроза стабильности и развитию экспорта
АСРФ	Против	Губительно для флота, задача уже решена
Минэкономразвития	Частично против	Возможны точечные пошлины на отдельные товары

Исторический опыт: уроки 2024 года

Интересно отметить, что экспортные пошлины на рыбу уже действовали в 2024 году. Этот опыт стал наглядным доказательством негативных последствий такой политики. Объем экспорта рыбы и морепродуктов сократился по сравнению с предыдущими годами, что нанесло ущерб отрасли и бюджету.

Несмотря на то, что рентабельность рыбаков сейчас немного выше, чем в 2024 году (примерно на уровне 2023 года), это не означает, что пошлины принесут благо. Скорее, это показывает, что отрасль восстанавливается естественным путем, без дополнительных ограничений. Введение пошлин вновь может замедлить этот процесс и вернуть сектор в убыточное состояние.

Что показал опыт 2024 года:

• Экспортные пошлины привели к снижению объемов экспорта
• Отрасль попала в трудную финансовую ситуацию
• Сокращение экспорта не компенсировалось доходами от пошлин
• Восстановление идет медленнее, чем без этих ограничений
• Предприятия сокращают инвестиции в развитие

Финансовые механизмы поддержки отрасли

Интересный момент в дискуссии - финансовые поступления в бюджет. Глава Росрыболовства подчеркнул, что отрасль уже обеспечивает значительные доходы бюджета без пошлин. Это происходит через несколько каналов:

Крабовые аукционы уже принесли в казну крупные суммы. Это свидетельствует о здоровой конкуренции в отрасли и готовности производителей платить за доступ к ценным ресурсам. При введении пошлин компании будут вынуждены сокращать расходы именно на такие инвестиции.

Перезаключение договоров на пользование рыболовными участками в скором времени принесет дополнительные крупные суммы в бюджет. Эта мера позволяет государству увеличивать доходы без ущерба для развития отрасли, так как компании готовы платить за стабильность и гарантированный доступ к ресурсам.

Инвестиции компаний в строительство новых судов и предприятий обработки - это тоже своего рода вклад в экономику. Такие инвестиции создают рабочие места, развивают смежные отрасли и увеличивают налоговые поступления. При введении пошлин компании будут вынуждены сокращать или откладывать эти проекты.

Суммы, получаемые государством от рыбной отрасли:

• Крабовые аукционы - значительные разовые суммы
• Платежи при перезаключении договоров - крупные поступления
• Налоги от деятельности рыбопромышленников - ежегодные доходы
• Налоги на судостроение и переработку - косвенные поступления
• Таможенные сборы при экспорте - текущие доходы

Риск для цен на внутреннем рынке

Президент Путин высказал свою позицию по этому вопросу, и она подтверждает опасения рыбной отрасли. Владимир Путин выступил против даже резкого повышения ввозных пошлин на рыбу, так как это может привести к увеличению цен на внутреннем рынке. Низкие ввозные пошлины необходимы для обеспечения прилавков магазинов доступной рыбной продукцией.

Логика простая: если экспортные пошлины повысят издержки производителей, то они неизбежно повысят цены на всю продукцию, включая предназначенную для внутреннего рынка. Это ударит по потребителям и может спровоцировать инфляцию в этом секторе.

Потенциальные негативные последствия для потребителей:

• Рост цен на рыбу и морепродукты в магазинах
• Снижение доступности рыбной продукции для среднестатистического покупателя
• Инфляция в пищевом секторе
• Снижение потребления рыбы, несмотря на ее пользу для здоровья
• Потеря конкурентоспособности российской продукции перед импортом

На что нужно обратить внимание

Вопрос об экспортных пошлинах остается открытым для дальнейшей проработки. Минэкономразвития не исключает возможность введения целевых пошлин на отдельные высокорентабельные товары, но не на всю номенклатуру. Это может означать, что в будущем селективные пошлины всё же будут рассмотрены, но в более узком виде.

Пока что консенсус между ведомствами и отраслевыми организациями очевиден: полное введение экспортных пошлин на всю рыбную продукцию нецелесообразно. Это понимают и в государстве, и в отрасли, и в представительстве рыбаков. Стратегия развития рыболовства будет опираться на альтернативные механизмы - инвестквоты, аукционы, договоры на пользование ресурсами.

Одно ясно: рыбная отрасль имеет достаточно инструментов для развития без дополнительного налогового бремени. Государство получает доходы через другие каналы, а отрасль развивается благодаря внутренней конкуренции и инвестициям. Такой подход более эффективен, чем попытка форсировать перемены через пошлины, которые, как показал опыт, приводят к обратному результату.