Перу и Чили требуют от ЕС ограничить китайский флот кальмаров

[GodFish]

Международный конфликт вокруг промышла кальмаров в южной части Тихого океана достигает критической точки. Более 50 объединений рыболовов, крупные рыбохозяйственные компании и перерабатывающие предприятия Перу и Чили требуют от Европейского союза поддержать их призывы к ужесточению правил в секторе ловли кальмаров Гумбольдта. Это редкая возможность для региональных организаций по управлению рыболовством изменить ситуацию, которая грозит полным крахом экосистеме и традиционному рыболовству.

Проблема становится всё острее с каждым сезоном. Китайский флот из более чем 600 фабричных судов практически монополизировал этот сектор, оставляя без средств к существованию тысячи артельных рыбаков, которые годами соблюдали строгие квоты.

Почему китайский флот стал угрозой номер один

Китайские дальнеморские судна преобразили промышл кальмаров за последние годы. Если раньше местные рыбаки могли конкурировать более или менее справедливо, то сейчас ситуация стала откровенно несправедливой. Китайские компании нарастили объемы добычи на 65% - с нескольких сотен тысяч до более чем 400 тысяч тонн в год.

Исследования Чилийского института развития рыболовства уже предупредили о признаках деградации популяции гигантского кальмара в международных водах. Проблема в том, что китайские судна работают практически без ограничений и предоставляют минимум данных о своих уловах. Они рыбачат 365 дней в год, в то время как местные артельные рыбаки вынуждены придерживаться строгих годовых квот.

Основные проблемы китайского флота:

• Отсутствие ограничений на вылов - в водах SPRFMO (Региональная организация управления рыболовством в юго-западной части Тихого океана) нет никаких лимитов на добычу кальмаров
• Минимальная отчётность - китайские компании предоставляют крайне мало информации о реальных объемах добычи
• Несравнимое преимущество - артельные рыбаки работают по квотам, а китайцы не имеют никаких ограничений
• Деградация ресурса - в 2024 году улов упал до 601 тысячи тонн (с 1,2 млн в 2023), что указывает на перелов

Почему это угрожает экономике целых стран

Для Перу, Чили и Эквадора этот конфликт - это вопрос экономического выживания целых регионов. Перу на протяжении десятилетий являлась мировым лидером по добыче кальмара, и этот сектор обеспечивает работу тысячам людей. В 2023 году перуанский флот добыл 622 тысячи тонн кальмара внутри своей экономической зоны - это были честно заработанные уловы, полученные в соответствии с установленными квотами.

Чили также критически зависит от рыболовства - это её второй по величине экспортный товар после меди. Рыболовная индустрия обеспечивает занятость и кормит целые прибережные города. Когда китайский флот берёт ресурсы с такой скоростью, местные рыбаки остаются ни с чем. По оценкам экономистов, нелегальный и неконтролируемый лов обошелся Южной Америке в 2,3 миллиарда долларов убытков только в 2020 году.

Экономический урон в цифрах:

• Перуанский флот вынужден оперировать строгими квотами, устанавливаемыми на год
• Китайские суда фактически конкурируют без ограничений - они добывают в три раза больше, чем позволено местным рыбакам
• 6 тысяч артельных судов напрямую зависят от этого промысла и поддерживают сотни тысяч семей
• Полное истощение запасов означает крах целых отраслей региональной экономики

Что предлагают Перу, Чили и их союзники

Страны Южной Америки не просто жалуются - они готовы к конкретным действиям. На предстоящем заседании комиссии SPRFMO будут рассмотрены девять конкретных предложений по реформе промысла. Эти инициативы исходят от стран региона, США, Новой Зеландии и Европейского союза, и они направлены на создание справедливой и устойчивой системы управления.

Предложения касаются разных аспектов промысла. Некоторые направлены на прямое ограничение объемов, другие - на улучшение контроля и прозрачности. Есть и предложения по социальным вопросам, которые долгое время игнорировались в дискуссиях о рыболовстве. Эквадор, Перу и США настаивают на введении чётких трудовых стандартов, потому что проблемы китайского флота выходят далеко за рамки истощения рыбных ресурсов.

Ниже приведены основные предложения, которые рассматривает SPRFMO:

Предложение	Инициатор	Суть
Установление лимита вылова	Эквадор, США, Новая Зеландия	Ввести максимальный годовой улов кальмаров
Буферные зоны	Эквадор, Перу	Создать запретные полосы вдоль границ национальных экономических зон
Контроль в портах	ЕС	Ужесточить процедуры входа в порты и трансгрузки
Трудовые стандарты	США	Установить чёткие требования к условиям труда на судах
Улучшение отчётности	Южная Корея	Требовать детальные данные о всех уловах

Сложности в переговорах и роль Китая

Основная проблема заключается в том, что Китай обладает огромными экономическими рычагами в регионе. Вложения китайских инвестиций в Южную Америку далеко выходят за рамки рыболовства. Китайские компании строят мегапорты в Перу, инвестируют в инфраструктуру, телекоммуникации и энергетику. Использование этих связей для оказания давления на вопрос рыболовства становится сложным политическим делом.

Кроме того, Китай исторически блокировал или замедлял решения в региональных организациях. Поэтому призыв Перу и Чили к ЕС имеет конкретное значение - Европа обладает собственным влиянием и может выступить союзником в борьбе за справедливые правила. ЕС уже показал интерес, предложив ужесточить процедуры входа судов в порты, что может мешать китайским судам выгружать свой улов.

Ещё одна сложность связана с наличием нелегального и контролируемого рыболовства (IUU fishing). Южная американские страны расширяют свои военно-морские силы и спутниковые системы мониторинга, чтобы ловить нарушителей. Но если в международных водах (дальше 200 миль от берега) нет чётких правил, то даже усиленный контроль не решит проблему полностью.

Элементы, усложняющие решение:

• Экономическое влияние Китая в регионе (мегапорты, инфраструктура, инвестиции в энергетику)
• Исторический опыт блокирования Китаем нежелательных решений в SPRFMO
• Трудность контроля в международных водах без чётких соглашений
• Разделение воды на национальные экономические зоны и открытые воды создаёт правовую лазейку

Над чем стоит задуматься

Этот конфликт - не просто спор между рыбаками разных стран. Это вопрос о том, как устанавливаются правила в международных водах и кто имеет право решать судьбу общих ресурсов. Выход конфликта будет определяющим моментом для будущего управления рыболовством в Тихом океане и, возможно, станет прецедентом для других регионов.

Основной вывод очевидно один: без эффективных правил в открытом море у промысла кальмара попросту нет будущего. Трудно переоценить роль, которую сыграет позиция Европейского союза в предстоящих переговорах. Если ЕС поддержит требования Перу, Чили и других стран региона, это может стать поворотной точкой. Если же международное сообщество продолжит молчать, последствия для экосистемы Тихого океана и жизни тысяч рыбаков могут быть необратимыми.