ПеруиЧили требуют от ЕС ужесточить правила ловли кальмара

[GodFish]

Рыболовная промышленность Южной Америки находится на перепутье. На кону - будущее одного из самых ценных промыслов планеты и средства к существованию тысяч артельных рыбаков. В феврале 2026 года более 50 организаций из Перу и Чили официально обратились к Европейскому союзу с просьбой поддержать ужесточение правил в индустрии ловли гигантского кальмара на Тихом океане. Проблема в том, что более 600 китайских фабричных судов вытесняют местных рыбаков и угрожают устойчивости всего промысла.

Эта история не просто о конфликте интересов - она о столкновении двух совершенно разных подходов к использованию морских ресурсов. Артельные рыбаки Латинской Америки работают по строгим квотам, а китайский флот ловит почти без ограничений. Впереди - критически важное совещание в Панаме, где решится судьба промысла на ближайшие годы. Давайте разберемся, что на самом деле происходит в этом конфликте и почему он имеет значение не только для рыбаков.

Почему кальмар так важен для Латинской Америки

Гигантский кальмар (Dosidicus gigas) - это не просто морской обитатель, это основа экономики целых прибрежных сообществ. На этот вид приходится около 30% мировых уловов кальмара, и Перу вот уже десятилетия остается мировым лидером по его добыче. В национальных экономических зонах Перу, Чили и Эквадора этот промысел обеспечивает работой тысячи людей и генерирует миллионные доходы.

Основная часть уловов ведется артельными рыбаками - владельцами небольших судов, которые работают по строгим годовым квотам, установленным государством. Эта система создана для того, чтобы предотвратить перелов и сохранить популяцию. В Перу работает 6000 артельных судов, которые подчиняются этим ограничениям. Однако картина меняется с каждым годом, и местные рыбаки видят эту перемену воочию.

Вот что произошло за последние несколько лет:

• Рекордный вылов в 2023 году - общий улов кальмара в регионе достиг 1,2 миллиона тонн, но это был опасный рекорд, свидетельствующий скорее о перелове, чем об успехе.
• Резкое снижение в 2024 году - к 2024 году улов упал до 601 тысячи тонн, что вызвало серьезные опасения об истощении популяции.
• Неравномерное распределение - в то время как артельные рыбаки Перу добыли 622 тысячи тонн в своих экономических зонах, китайский флот поймал 494 тысячи тонн в открытом океане, практически без всяких ограничений.

Эта асимметрия - главный источник конфликта. Местные рыбаки вынуждены соблюдать квоты, а китайские суда ловят 365 дней в году без изменений. По словам Эльзы Веги, президента Национального общества артельного рыболовства Перу, это просто несправедливо: "Они ловят 365 дней в год, а мы обязаны придерживаться квоты".

Почему китайский флот стал проблемой

Китай не просто появился в регионе - он создал здесь целую инфраструктуру. Более 600 китайских фабричных судов сосредоточились на ловле гигантского кальмара в открытом море за пределами национальных экономических зон Латинской Америки. Это технически законно по международному праву, но экологически и экономически - катастрофично.

Рост китайского присутствия был стремительным и мощным. Если в 2023 году китайские суда добывали около 400 тысяч тонн в год, то при таком темпе это число постоянно растет. Инвестиции идут не только в рыболовство - Китай строит мегапорты (например, новый порт в Чанкае в Перу), развивает энергетическую инфраструктуру и даже участвует в разработке трансокеанской железной дороги, соединяющей Атлантическое побережье Бразилии с Тихоокеанским берегом Перу.

Это создает комплексную зависимость региона и усложняет противодействие расширению рыбного флота:

• Инфраструктурная привязка - Чили и Перу все больше зависят от китайских инвестиций в промышленность и энергетику, что затрудняет жесткую линию в рыбных вопросах.
• Ограниченная информация - китайские суда предоставляют минимум данных об уловах и операциях, затрудняя научный мониторинг.
• Нарушения трудовых прав - согласно отчетам Environmental Justice Foundation, на китайских суднах широко распространены принудительный труд, задержание заработной платы и плохие условия работы.
• Экологические проблемы - помимо перелова кальмара, китайский флот уничтожает морскую фауну, включая редкие виды морских млекопитающих и птиц.

Что произойдет в Панаме в начале марта

С 2 по 6 марта 2026 года в Панаме проводится ежегодное совещание Организации по управлению рыбохозяйством Южной Пасифики (SPRFMO). На этом совещании будут рассмотрены девять ключевых предложений, направленных на усиление управления промыслом кальмара. Это, возможно, самое важное совещание за последние годы для будущего промысла.

Перу, Чили и Эквадор уже приложили серьезные усилия для подготовки к этому совещанию. Они представили научные данные, свидетельствующие о признаках ухудшения здоровья популяции гигантского кальмара в открытых водах. Альфонсо Миранда, президент организации CALAMASUR, настаивает на том, что научные основания для введения ограничений достаточно сильны: "Принятие предостерегающих лимитов вылова, пока Научный комитет продолжает свою работу по определению оптимальных уровней извлечения, - это не политический выбор, а исполнение мандата SPRFMO на сохранение и устойчивое использование ресурсов".

Основные предложения на совещании включают:

• Введение общего лимита вылова - предложения Эквадора, США и Новой Зеландии о установлении максимальной допустимого вылова гигантского кальмара в управляемых SPRFMO водах.
• Создание буферных зон без рыбалки - Эквадор и Перу предлагают запретить рыбную ловлю в узкой зоне вдоль внешней границы национальных экономических зон, чтобы предотвратить истощение популяции у берегов.
• Ужесточение процедур входа в порты - Европейский союз требует более строгих проверок судов, заходящих в портовые учреждения.
• Стандарты электронного мониторинга - требование установки систем видеонаблюдения на всех судах для прозрачности операций и предотвращения нелегальной рыбалки.
• Стандарты трудовых прав - США предлагают ясные требования к условиям труда на судах, чтобы искоренить рабский труд и эксплуатацию.
• Улучшение отчетности о данных - Южная Корея предлагает более строгие требования к предоставлению информации об уловах.

Роль Европейского союза здесь критична. Именно поэтому Перу и Чили обратились к ЕС с просьбой поддержать эти инициативы. ЕС обладает значительным влиянием в SPRFMO и может склонить чашу весов в пользу консервации. Более 50 организаций рыбодобывающей промышленности и фермеров-артельщиков подписали открытое письмо, требуя от ЕС активно поддержать ужесточение правил.

Встреча в Панаме: будут ли результаты

Хотя совещание еще не состоялось к моменту написания этого материала, уже видно, что оно станет поворотным моментом. С одной стороны, есть мощная коалиция - латиноамериканские страны, США, ЕС и Новая Зеландия. С другой стороны, есть Китай и страны, которые могут получить экономические выгоды от статус-кво.

Важно понимать, что SPRFMO исторически концентрировалась на управлении ловлей ставриды, а кальмар оказался как бы в слепой зоне. В 2024 году независимая проверка деятельности SPRFMO выявила, что гигантский кальмар "недостаточно управляется", существующие правила слабо применяются и не обладают фундаментальными основами хорошего управления. Это создает окно возможностей - если правила будут приняты сейчас, они могут быть введены в деятельность достаточно быстро.

Но есть и препятствия:

• Консенсус требуется не всегда - хотя многие решения в SPRFMO требуют консенсуса, некоторые могут быть приняты большинством голосов, что усложняет переговоры.
• Китай вряд ли согласится добровольно - с учетом масштабов инвестиций и уловов маловероятно, что Китай просто примет жесткие ограничения без боя.
• Слабые механизмы контроля - даже если правила будут приняты, их применение остается проблемой, так как в открытом океане сложно патрулировать и контролировать деятельность судов.

Почему это имеет значение за пределами Латинской Америки

Может показаться, что это чисто региональный конфликт, но на самом деле речь идет о принципах управления глобальными морскими ресурсами. Если SPRFMO не сможет остановить перелов гигантского кальмара, это пошлет опасный сигнал другим региональным организациям по управлению рыболовством. Если крупная держава может просто игнорировать квоты в открытом море, то вся система становится бесполезной.

Кроме того, Европейский союз и другие развитые страны заинтересованы в сохранении морских ресурсов - это касается климата, биоразнообразия и продовольственной безопасности. Кальмар - это не только деликатес для ресторанов, это важная часть морской экосистемы и источник белка для миллионов людей.

Есть еще один аспект - это способность международного сообщества противостоять расширению влияния Китая в мировом рыболовстве. Если латиноамериканские страны смогут договориться с ЕС и другими партнерами об ограничении китайского флота, это станет прецедентом для других регионов.

На чем сосредоточиться в ближайшем будущем

Совещание в Панаме - это не конец, а начало. Даже если предложения будут приняты, нужно убедиться, что они будут реально применяться. Здесь роль играет несколько факторов, которые будут определять успех или неудачу новых правил.

Во-первых, нужна современная система электронного мониторинга на всех судах, особенно на китайских фабричных суднах. Без прозрачности в данных невозможно контролировать уловы. Другие региональные организации, занимающиеся тропической тунцовой ловлей и рыболовством в западной и центральной части Тихого океана, уже используют такие системы успешно, и SPRFMO должна последовать их примеру.

Во-вторых, латиноамериканские страны инвестируют в расширение своих военно-морских сил для патрулирования собственных экономических зон. Перу заказала новые корветы и патрульные катера, Эквадор и Чили делают то же самое. Это может помочь контролировать нелегальное рыболовство, но усилия должны быть скоординированы, иначе эффект будет минимальным.

В-третьих, нужна последовательность в применении правил. Некоторые страны, такие как Перу, высказали озабоченность не только по поводу китайского флота, но и по поводу эквадорских судов, которые иногда нарушают правила. Если новые ограничения будут применяться избирательно - строже к одним и мягче к другим - это подорвет доверие к системе и снизит эффективность управления.

Итоговое понимание: Совещание в Панаме в марте 2026 года - это критический момент для будущего одного из крупнейших промыслов в мире. Вопрос в том, сможет ли международное сообщество установить правила, которые действительно будут соблюдаться, или перелов продолжится, неся убытки артельным рыбакам и угрожая экосистеме. История показывает, что легче принять правила, чем их применять, но латиноамериканские страны и их союзники явно готовы попытаться. Дальше все зависит от политической воли и способности международного сообщества остановить экспансию, которую нельзя назвать устойчивой.